人口数三万多点的县、区,目前全国有二百三十个左右,人称“小小县”。有的县、区由于历史的原因和环境位置决定了存在的必要,有的却因为人口流失比较严重,人口数呈日益下降的趋势。无论从政治、经济、区域各方面考虑,已没有必要存在。国家应对其设置进行改革。这样做能得到以下益处。
1、精简机构,降低管理成本。
麻雀虽小,五脏俱全。各县、区所设的机构基本与市级平行,三万多人口的区域,有两千多人的体制队伍(包括教师)。机构多,队伍庞大,管理成本增加,工资靠财政转移支付的办法解决,国家的财政负担重。犹如“大马拉小车”,急需动力平衡,节约能源。
2、更好的释放管理能力。
由于人口少,党政机构设置的部门齐全,有些管理能力不能得到充分发挥。改革后就能释放较强的管理能力,做到物尽其用。
3、减少办事层级。
一个基层公务人员的呼声:人口较少县、区的存在是一种极大浪费。资源枯竭,农村土地减少,生育率下降,人为的人口外流。没有必要保留小小县、区设置,完全可以采取就近合并,撤销,降为镇级管理机构等办法,让机构设置的更加接近实际,更加合理、高效。
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