张德勇 中国社会科学院财经战略研究院研究员
7月24日，中共中央总书记习近平主持召开中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。上半年，经济运行整体回升向好，在此基础上，下半年经济工作如何开展，从而有力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，中央政治局会议的决策部署提供了行动指南。
上半年，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，在各项稳增长政策措施持续聚合发力显效的推动下，上半年，国内生产总值按不变价格计算，同比增长5.5%，经济恢复速度在全球主要经济体中处于领先地位，交出了一份含金量较高的“成绩单”。
但也必须看到，中国经济持续恢复发展的基础仍不稳固。这主要体现在国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，叠加世界政治经济形势错综复杂，使当前经济运行面临新的困难挑战。对此，会议指出，中国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。这说明，判断中国经济走势，要坚持辩证的观点，除了要看清楚短期之“形”，更要把握长期之“势”。只有把两者结合起来，才能读懂中国经济发展的内在逻辑，才能把党中央的决策部署落到实处、取得实效。
促进消费是当前恢复和扩大需求的关键所在。为积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，会议提出了两方面举措：一方面，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来；另一方面，要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。
近来，国家发改委、商务部等部门陆续出台《关于促进汽车消费的若干措施》《关于促进电子产品消费的若干措施》《关于促进家居消费的若干措施》等文件，着力做好完善消费政策、提升消费能力、优化消费供给、改善消费环境等四项工作。在一系列促消费政策措施的推动下，消费的拉动作用将进一步增强。而且，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，也有利于促进消费。
提振信心是稳固当前经济回升向好势头的重要环节。提振对中国经济发展的信心，民营经济是必不可少的观察窗口。坚持“两个毫不动摇”，要制定出台促进民间投资的政策措施，切实优化民营企业发展环境，要建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场等，会议提出的上述举措，针对性强，体现了党中央对促进民营经济健康发展的高度重视和精准施策。
近日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台，国家发改委相继召开3场民营企业家座谈会，问诊民营经济发展情况。随着会议精神的落实和相关政策措施的具体化，民营经济发展环境将进一步改善，有助于强化民营经济在稳增长、促创新、增就业、改善民生等方面的积极作用，为提振信心提供重要抓手。
防范风险是推动经济运行持续好转的可靠保障。在切实防范化解重点领域风险方面，会议特别指出，适应中国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。房地产业是国民经济的支柱产业，关系国民经济循环和人民生活改善。从防风险切入适时调整优化房地产政策，既有利于房地产市场的风险出清、信心修复和行业健康发展，也利于产生连锁效应，带动相关产业更快恢复和发展，助力扩大内需。
总之，中央政治局会议为做好下半年经济工作把脉定调，直面当前经济运行中的困难挑战，纲举目张，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，为中国经济运行持续好转提供强有力的政策保障。同时，作为世界经济的重要稳定力量，中国经济持续回升向好，也必将为世界经济走向复苏发挥积极作用。
编审：郭素萍 高霈宁 张艳玲
