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美国一些反对力量可以借由飞行气球事件，否定拜登过去一直以来的外交主张，将事情煽动闹大之后，更能将矛头直指相应官员，在他们下台之后接过美国对外政策的主导权。
反对力量一直在等待一个机会，现在，时机已到。
而面对这样突如其来的外交灾难，中国又该如何应对才能保证国家利益，并且在事情解决的可能上维护大国尊严呢？
作者| 陆离人
出处| 公众号世界观察局
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壹
1月28日，晚上11:40时阿拉斯加国家机场的一位名航空管制员注意到有一个物体在他的雷达上出现。这些物体位于城市南偏东南方向15英里（24公里）。在那片区域内没有任何已知的飞机，物体也没有类似飞机的反射雷达截面。这名空管员的巴恩斯是机场的一位高级空中交通管制员，他在机场的雷达示波器上观察到了这些物体。
他后来写道：我们立即知道夜空存在着一个非常奇怪的情况……与那些普通飞机相比，它们的运动非常缓慢。
当地的空管员把这一情况报告给了美国航空管理局，他们派人追踪，只看到“一个明亮的光点在空中盘旋。追踪人员在后来的报告里写，不寻常的天气条件很有可能是不明雷达目标出现的原因。
此时美国北方司令部也收到这起不明飞行物事件的报告，对这个飘荡在阿留申群岛附近的阿拉斯加领空上方的不明飞行物，北方司令部命令两架飞机从新城堡空军基地起飞，抵近查明具体原因。在接近不明飞行物之后，F35的飞行员才发现这是一个有三辆校车大小的热气球，从外观上它携带着提供动力的太阳能电池板，并印有中文标记，显然这是一个来自中国的热气球。
美国北方司令部认为它只是中国的又一枚轻型探测器出现在美国防御边界的边缘，在发给白宫的报告里，北方司令部只说明它可能是偏离航向的热气球，建议后续观察。这种热气球失控游荡在天空的事件此前已有发生，北方司令部把它当成一起意外，很快就不再关注。
1天后，这只热气球飘向加拿大，其航线虽然因为气流的影响飘忽不定，但大体上却是向着美国方向前进，并在1月31日飞入美国爱达荷州上空。
再次飘向美国本土的气球让美国军方紧张了起来，参谋长联席会议主席马克·米利将军向拜登总统发出警报，声称这起气球事件并不是简单的热气球失控，从它飘向美国的航线中，断定这只气球既然携带了动力系统，那么必然是被控制的飞行器，气球上很可能携带了摄像头和监听设备。
来自军方的最新报告让拜登迅速重视起来，他要求提供军事选择，其中包括立即摧毁气球。拜登还下令，在气球行经之处不得进行任何活动或传递敏感内容的未加密通信。只是考虑到下方有城镇和人员活动，拜登要求寻找时机在空旷地带击毁该气球，在击毁前军方要严密监视。因为气球的起落架大约有三辆公共汽车那么大，碎片可能会伤害平民和基础设施。
这时的白宫和五角大楼许多官员都听说了这起不明气球事件，而且因为民间目击者的视频，气球事件开始在互联网平台流传，但在最初根本没有多少人在乎，他们认为这是一起无聊的新闻。
但这些漠不关心的人很快就会知道，气球事件在接下来将给美国政坛和中美关系带来怎样震撼性冲击。
与有意冷处理的白宫和军方不同，美国中央情报局在关注到这起气球失控事件的时候，立刻认识到它将会造成怎样的影响，以及藏在其中的机会。CIA情报主任桑福德第一时间要求专家对北美接下来数天的气流进行分析，从而确定这只气球到底会飞到哪。
结果很快就出来了，经过气象学家对气流分析，在计算机模拟中，这只来自中国的气球如果没有意外，将在2天后飞向蒙大拿州比林斯上空，其轨道飞行图中，明确标有美国的洲际导弹马姆斯特罗姆空军基地，这个基地驻扎着三个运营，并且储备着美国洲际核弹道导弹的三分之一，是美军最为重要的军事禁区。
中国气球飞在美国核导弹基地上空，这将不止是对中美关系的灾难，对美国国内反对拜登外交政策的力量来说，这同样是一次难得的好机会。
美国一些反对力量可以借由飞行气球事件，否定拜登过去一直以来的外交主张，将事情煽动闹大之后，更能将矛头直指相应官员，在他们下台之后接过美国对外政策的主导权。
反对力量一直在等待一个机会，现在，时机已到。
贰
美国共和党针对拜登的围剿早已开始。
从2023年1月开始，机密文件的政治影响就变得越来越大，在共和党的煽动下，普通民众也开始参与到这起事件之中，许多人表示拜登对涉及国家利益的文件如此任性，无疑是拜登太老了能力不足的表现，美国应该换一个更有能力的总统。
拜登数次表态，其公共团队在电视宣传上拼尽全力，但依然无法消弭机密文件的风潮，因为1月的美国国会，共和党和民主党正在为债务上限问题炒的不可开交。如果要逼迫民主党让步，给拜登身上泼脏水显然是一个非常不错的办法。
气球事件发生的2天前，两党利用债务谈判的博弈达到白热化。拜登总统在国会公开猛烈抨击共和党人，称他们希望利用国家信贷作为经济谈判的筹码。他坚决表示，我不会让任何人将美国的充分信任和信誉用作讨价还价的筹码，在美利坚合众国，我们将偿还债务。” 。
民主党和共和党争夺的当然不是简单的预算问题，而是美国的未来，尤其是无论共和党还是民主党，谁能决定经济政策，谁就有可能赢下未来的总统大选。
新上任的众议院共和党人旨在通过一系列重塑美国经济的提议来吸引选民的注意力，正在寻求削减开支，包括社会保障和医疗保险福利，以换取提高借款上限来讨好民众。
但对于拜登来说，经济状况将是拜登有望竞选连任的核心，白宫通过加息降低通胀，抓住 50 年来最低的失业率来证明他的经济记录是正确的。数据还显示通货膨胀正在降温，而通货膨胀是拜登的长期政治负担。
这些是已经划定的战线，关于未来是民主党还是共和党成功入驻白宫，没有人愿意做出让步。
双方的博弈正在蔓延至国会之外，战火烧到了针对彼此官员的指控上，共和党指控拜登的无能，民主党指控特朗普的愚蠢。就在1月28日气球飘入北美的第四天，2月1日，共和党人将在拜登国情咨文发布数小时后启动对拜登的调查，调查所谓的拜登家族“以权谋私”，从而有效地抵消拜登可能传达的任何团结信息。
只是美国民众对这种无聊的口水战已经深感厌烦，在机密文件的民意调查中，对拜登感到不满的仅仅是一小部分。如果机密文件无法击败拜登，那么民主党需要给拜登再加把火。
气球事件恰好是他们等待的时机，即使来自中国的气球只是在美国上空飘荡没有造成任何威胁，对美国政府内反对拜登的力量来说，他们也可以让气球飘到他们需要的地方，让本打算冷处理的拜登坐于火山之上。
尤其在对外政策领域，一直是美国国内认为拜登优于特朗普的地方，拜登上任以来有效团结的盟友，重新组建了美国的防线，这一直是拜登的得分点。如果在拜登最耀眼的成绩上抹黑一笔，民主党将一败千里。
更重要的是，外交的权力，关于到美国政府权力的核心。
在拜登上任之时，他在演说中公开反思特朗普时期失败的外交政策：拜登说从反恐战争以来，美国在积极的介入数场重要的战争，以保卫世界的自由不被恐怖主义侵犯。我们在阿富汗打了一仗，我们在伊拉克打了一仗，为了保卫世界和平不被恐怖主义颠覆，美国耗费了大量的金钱，武器和投入大量的人员。这些努力是正确的，但它们也造成了一系列后遗症，世界的局势并未和平，反而越来越动荡。
美国的外交政策需要一个新的姿态和新的观念，美国必须要学会应对变化的世界，使我们拜托落后的观念和习惯。一直以来，美国的外交政策建立在两个观念之上。一个是美国的使命必须维护世界任何地方的秩序，如有必要就单独行动以维护全球化的成果。另一个则是遏制新崛起的国家对美国建立起经贸体系的挑战。
但现在，这两个政策已经变得无法应对世界新的局面。美国是时候实行一种新的外交观念了。
拜登这么说了，也的确是这么做的，为了推行他改变美国战略方向的新外交观念，为了避免美国国务院等庞大官僚机构的掣肘和泄露消息引发保守派的反对与攻击，拜登通过与布林肯，这个他一手提拔的国务卿联合，在对外政策上绕开了美国国会，官僚机构和媒体以及民众。
就连国会有时候都蒙在鼓里，这无疑挑战了美国在制定外交政策上，有发言权的立法机构的权威。拜登的这一做法引发了白宫和国会关于对外事务职权的争夺。
这不仅让国会的反对党不高兴，更让美国国务院不满意，就连军方和情报机构都对这一做法颇有微词。而那些反对派们，早就在等一个机会，在拜登外交领域失败后，从总统手中争夺回对外事务权。
比如在这次气球事件中，拜登为了可能的中美会谈，决定等待并击落气球，这就招致了共和党人的猛烈批评，称他的政府在中国问题上软弱无能，在气球飘过蒙大拿州重要军事基地之前就应该击落它。
阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿 (Tom Cotton)抨击拜登“溺爱和安抚中国”，面对中国的挑衅，拜登却选择了“软弱和痛苦”的回应。
美国是一个民意对政治影响极为重要的环境，如果总统对外是个软蛋，恐怕所有美国民众都会抛弃他。
面对国内反对派的质疑，拜登派系的官员站出来救场，美国国防部的一个中层就公开表示，在特朗普时期，就发生三次中国气球美国领空的消息，但公众从未被告知，气球也从未被击落。
这无疑是告诉民众，拜登的做法是政治家在权衡利弊之后的正常选择。
叁
事实上，在2019年，2020年的确出现过中国的气象气球失控飘到华盛顿上方的事故，中美双方秘密沟通解决，也并未对外公布，所以没有造成什么影响。
世界观察局只知道其中的一次，2020年7月山西气象观测机构发射了一枚气象气球，这枚气球飞到了美国华盛顿州，美国官方称气球违反了《中美军事行动协议》，要求中国立即停止气象气球发射项目。
当然2020年7月的特朗普即将面临大选，为了稳定局势并未向公众公开这一消息。当时中美双方因为热气球事件引发了一轮外界看不到的对抗。
比如在2020年7月气球事件之后，为了报复中国。1，美国加强了与中国台湾的军事联系，宣布派出军舰到台湾海峡。2，美国队中国部分在美国有企业进行制裁，限制他们在美国金融市场的活动。3，美国驳回了中国使馆的许多申请，禁止中国外交官在美国境内跨洲旅行。4，美国限制高科技企业从中国进口硬件和软件。5，美国贸易办公室发布了一份清单，限制中国企业在美投资。6，美国队中国企业实施技术出口限制。7，美国限制中国企业在美国招聘工作人员。
双方围绕气球事件的斗争一直持续到2020年11月，经过几十轮会谈之后，双方才终于达成了一致。
而就在2020年11月13日，中国制定发布了《升放气球管理办法》，对气象观测气球进行了严格的限制，要求气球高度不得高于地面150米，不得升放高空气球。
该法规出台后，各地对气球开始严加监管，此后两年再也没有出现类似气球事估，直到2023年1月这次严重的气球外交风波。
那么中国该如何处理此次外交风波？
2月3日，中国外交部遗憾表示，该设备是一个民用气象气球，它偏离航线很远——非常远，意外进入了美国领空。事实上在事件发生之后，中美双方就为此次事件已经开始了私下接触。
这个时候的美国还是留了一点退路，布林肯访华只是被推迟，但并未取消，这表明美国并不想放弃在国际局势，尤其俄乌问题上和中国的交流，而中国也非常有诚意的想要解决这起外交风波。
但是在中方准备会谈时，美国却迟迟不给予明确答复，一直拖延时间，最后直接不作回复。美国这么作无疑是有点过分，美国外事口这么作，无疑是在把谈判当作缰绳，把友好当成奖赏。面对中国这样一个同等地位的大国，这无疑是羞辱。
既然美国没有谈判的诚意，那就不用谈了。
中国外交部在周日的声明中说。“中方明确要求美方以冷静、专业、克制方式妥善处理，气球是民用研究飞艇，受强烈气流影响偏离了方向”。对民用设施发起军事攻击，违反国际惯例的是华盛顿，而不是北京，中方对此表示强烈不满。
事实上，这个时候谈判明显对解决事情没有任何帮助。
究其原因就是，美国内部把气球事件当成了政治斗争的筹码，拜登即使想要谈判，也不会在这个时候冒着美国民众的怒火和中国谈判。相反为了挽回政治颜面，如果这个时候中国还傻乎乎的想通过外交渠道解释这次误会，拜登只会在谈判桌上羞辱中国，用各种高姿态来政治作秀。
显然，这个时候不是解决问题的良好时机，不如等待美国政坛就气球事件的政治博弈落幕，到时候再和能作主的人谈，这也是中国外交态度转向强硬的根本原因。
至于美国会对中国发起什么样的制裁？中美关系会不会继续恶化？
世界观察局认为大可不必担心，美国已经促成对中国技术封锁联盟的达成，再制裁能坏过这个吗?再谈判再表示诚意，美国就能撤销技术封锁了？至于美国留在中国的外资，根本没有任何撤离的迹象，口水战继续打，大家生意照做，丝毫不影响。
至于外交恶化？
布林肯访问的关键目标就是，在白宫的对外政策设计中，缓和中美关系的价值在于向俄罗斯施压，并且稳定世界局势不会走向更失控的崩坏，而且还存在利用中美关系的改善重新平衡国际力量秩序，尤其是中美对抗越发激烈的当下，如果既对抗，又控制对抗烈度，通过遏制而不是战争保持局面，一直是白宫研究的课题。
明显，中国是国际力量重要的组成，没有中国的协助和参与，就算是美国也无法掌握世界局势走向，一切都会滑向不可知的深渊。
而不可知，不可预测，则代表着灾难。
美国在对外关系上急需中国，与中国彻底断绝关系，不符合美国的利益，这也是布林肯只是延迟访问，而不是彻底取消的意义，就是在为双方留一个对话的渠道和表明外交态度。
不过，双方该打口水战还是会打，该作样子还是会作，但作到哪个程度，是长期制裁还是短期制裁，世界观察局相信这其中肯定有回转的机会。
